Армия США претерпевает значительные структурные изменения, чтобы эффективнее реагировать на будущие боевые потребности и ускорить модернизацию. Генерал Рэнди Джордж объявил в среду перед подкомитетом по обороне по ассигнованиям Палаты представителей, что нынешнее Командование будущего армии (AFC) и Командование по подготовке и доктрине (TRADOC) будут объединены в новое четырехзвездное командование под названием Командование трансформации и подготовки армии.
Решение об объединении было принято всего через неделю после того, как было объявлено о масштабных изменениях в структуре командования и организации армии. Основная цель этих изменений — создать структуру вооруженных сил, лучше подходящую для сегодняшней сложной и быстро меняющейся обстановки угроз, а также ускорить процесс модернизации армии путем исключения программ, которые не отвечают видению борьбы с потенциальными будущими угрозами или несовместимы с ним.
Генерал Джордж сообщил, что недавно созданное Командование по трансформации и обучению армии будет располагаться в Остине, штат Техас, где в настоящее время располагается Командование будущего армии.
Создание и миссия Армейского будущего командования
Созданный как четырехзвездочный командный центр, Army Futures Command (AFC) был запущен во время первой администрации президента Дональда Трампа под руководством тогдашнего командующего армией генерала Марка Милли. Генерал Милли предложил создать Армейский корпус сухопутных войск как новую, более гибкую структуру, которая освободит ее от бюрократии и разрозненных структур, тормозивших масштабные усилия по модернизации армии.
Благодаря совместным усилиям Милли и других высокопоставленных армейских чиновников, миллиарды долларов ресурсов AFC были направлены на самые приоритетные программы модернизации, особенно в таких критически важных областях, как дальнобойные высокоточные системы огня. Выбор Остина, известного своими инновационными и ориентированными на технологии сотрудниками, в качестве штаб-квартиры нового командования отражает видение AFC возглавить модернизацию, используя динамичный и современный подход.
Одной из основных целей создания AFC было оказание помощи в более эффективном управлении долго подвергавшимся критике и медленным процессом разработки требований в армии. До создания AFC этот процесс осуществлялся в рамках TRADOC, где обучение конкурировало с другими приоритетами, такими как набор персонала и профессиональное военное образование. Более целевая структура AFC была разработана для того, чтобы армия могла быстрее и гибче реагировать на потребности в модернизации.
Логика слияния: интеграция цикла разработки требований и обучения
Это слияние двух давно существующих командований в определенном смысле воссоединяет процесс разработки требований с основной миссией TRADOC по обучению и разработке доктрин. Но на этот раз, как заявил генерал Джордж на пресс-конференции на прошлой неделе, «TRADOC объединится с AFC». Это заявление означает, что модернизация и видение будущего AFC будут сочетаться с углубленным опытом TRADOC в области подготовки и разработки доктрин.
Генерал Джордж резюмировал основную цель слияния следующим образом: «Таким образом, у нас будет один центральный штаб, который сможет контролировать критически важные процессы, такие как проектирование сил, строительство, разработка доктрины и обучение. Теперь мы знаем, как обучать отдельных солдат тактическим изменениям и как улучшить наши оперативные процессы». В заявлении говорится, что слияние направлено на подготовку кадров, соответствующих будущим оперативным потребностям армии, и ускорение тактических инноваций.
Вклад и трансформация AFC
За четыре года с момента своего создания AFC был разработан с целью помочь устранить нарушенный процесс разработки требований и преодолеть так называемую «долину смерти» между разработкой и фактическими закупками более быстро и эффективно. Однако со временем она превратилась из командной структуры с прямым контролем над инвестиционными решениями и фокусом на краткосрочных программах в консультативный орган, сосредоточенный больше на новых технологиях и на том, как силы будут формироваться в ближайшие десятилетия.
Тем не менее, АФК внесла значительный вклад за этот короткий период. Он сыграл ключевую роль в разработке многих успешных программ модернизации — от возможностей противоракетной обороны до самолетов следующего поколения и систем точного огня большой дальности. Кроме того, руководители AFC возглавили разработку более гибкого процесса разработки требований, отказавшись от длинных и сложных документов с требованиями и вместо этого используя простые одностраничные заявления, в которых кратко излагались конкретные потребности в возможностях, ожидаемые от отрасли.
Причины решения о слиянии: сокращение бюрократии
Однако руководство армии приняло решение об объединении на том основании, что нынешнее существование двух отдельных командований приводит к ненужной бюрократии и что ресурсы необходимо использовать более эффективно. «Преимущество в том, что мы вернем майоров, сержантов, различных унтер-офицеров и офицеров», — сказал генерал Джордж на прошлой неделе по поводу слияния. «Вот что нам нужно сделать, и мы сделаем некоторые другие критически важные области более эффективными». В этом заявлении указывается, что слияние также обеспечит значительные выгоды с точки зрения управления персоналом и ресурсами.
Министр армии Дэниел Дрисколл также заявил на слушаниях в среду, что в процессе комплектования армии задействовано около 35.000 17.000 человек, добавив, что это число является чрезмерным и замедляет процесс. «Мы не знаем, какое число правильное; его слишком много», — сказал Дрисколл. «В итоге в процесс вмешивается слишком много людей, и все замедляется». В настоящее время в AFC работают 35.000 XNUMX человек, а в TRADOC — XNUMX XNUMX сотрудников по всему миру. Руководство армии пока не определило окончательную численность нового объединенного командования.
Будущее центров передового опыта остается неопределенным
Еще одним важным вопросом, который пока не ясен, является статус Центров передового опыта (ЦПО), которые когда-то были частью TRADOC, но были подключены к этому новому командованию после создания AFC. К таким центрам относятся Центр совместных вооруженных сил в Ливенворте, штат Канзас, Центр передового опыта огневой поддержки (Fires COE) в Форт-Силл, штат Оклахома, и Центр передового опыта маневрирования (Maneuver COE) в Форт-Беннинге, штат Джорджия. Пока не объявлено, какую структуру будут иметь эти важнейшие центры подготовки и разработки доктрин в рамках нового Командования по трансформации и подготовке сухопутных войск, а также в какую цепочку командования они будут включены.
Интеграция потребностей солдат и процессов снабжения
Командиры армии также полагают, что объединение командований поможет создать более тесную связь между тем, чего на самом деле хотят и в чем нуждаются солдаты на местах, и системами и технологиями, которые закупает армия. Ожидается, что такая интеграция будет способствовать более точному определению будущих потребностей и более эффективному управлению процессами закупок.
По этому вопросу генерал Джордж сказал: «Мы, как армия, должны создать такие модели венчурного капитала, которые помогут компаниям тестировать, внедрять инновации, учиться, расти и пробовать снова и снова, пока они не достигнут масштаба, и мы надеемся, что мы сделали первые шаги». Это заявление можно интерпретировать как указание на то, что армия пытается использовать более динамичный, инновационный и основанный на обратной связи подход в процессах модернизации и закупок. Это крупное структурное изменение в армии США считается важным шагом на пути к созданию более подготовленных, гибких и технологически превосходящих сил для противостояния будущим угрозам.
